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黃少安:國有企業改革40年:階段演化、理論總結與未來思考
發布時間:2019年01月31日 09:18   作者:   點擊:[]

內容摘要:本文把40年以來的國有企業改革歷程分為放權讓利、承包制、股份制、改革滯緩期、混合所有制五個階段。針對改革全過程和不同階段的具體改革進行了理論總結和提煉:認為改革的總體依據基于歷史為物質主義基本原理的“初級階段理論”;初期的“放權讓利”不符合契約理論,“利改稅”混淆了國家收益的依據;承包制可以在“不完全契約理論”框架里解釋;以股份制為主要形式的國有企業改革深入到了產權改革和公司治理結構改革;“國資委”的設立不僅導致其自身機構膨脹,而且導致國有經濟不合理擴張,這種擴張很難導致經濟有效增長,還可能有副作用;相對成功的中國特色的經濟體制改革也有副產品------形成利益集團,導致國有企業改革一定程度上陷入“是”“否”改革的二元悖論。深化國有企業改革要取得更大的實質性進展,需要:進一步提高對頂層決策的認識和頂層設計的執行力;理性認識和評判國有經濟和國有企業的績效。不是因技術創新、機制改善和管理是提高的利潤增加不是績效提高,還可能有副作用;特別要防止“極左”人士偽裝自身利益而誤導和阻撓改革;充分認識到現階段國有企業改革最大困難是利益集團阻撓;公司治理結構改革:一是國資委自身改革任重道遠,二是正確認識和切實加強黨領導。

關鍵詞:國有企業改革 階段演化 理論總結 進一步改革

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