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黃少安:現階段中國國有企業改革:現實背景、國有經濟定位、重點和難點
發布時間:2017年09月13日 16:42   作者:   點擊:[]

內容摘要:相對于改革和發展而言,中國所處的現實背景可謂:1,“四期”疊加----與世界經濟周期波動一致的經濟增長低谷期;進入“新常態”和增長速度換擋期;世界性經濟危機導致的被動性結構調整與發展中大國長期增長后的主動調整重合期;對為了保增長、反危機的強刺激政策的消化期。2,中國還沒有走出經濟危機。3,處在正在崛起的關鍵和微妙階段。4,從中共十一屆三中全會開始理論探索和實踐,到十四大決定中確定的經濟體制改革的目標:建立社會主義市場經濟體制。我們應該理性認識現實背景、勿忘改革初心、審時度勢,朝著既定的目標,對國有企業繼續深化改革。“現實背景”昭示了現階段中國國有經濟的定位不能走向兩個極端,必須合理和科學:既得有符合市場經濟一般規律的存在空間,還得有符合中國特殊階段性的特殊存在空間,即對一些競爭性卻關系國計民生的領域必須有所控制。國有經濟的現狀是:覆蓋面太廣(遠遠超出了一般需要和現階段的特殊需要)、與民爭利和擠出民營資本、一定程度上滋養腐敗、經營效率低下。現階段國有企業改革的方向不能偏離建立和完善社會主義市場經濟體制這個總目標。改革的重點內容或主要任務,依照邏輯和先后順序,是四個方面:首先對現有的企業國有資產或有國有資產的企業進行科學分類,確定哪些該留下、哪些該退出;然后,國有資產該退出的堅決退出,相關的國有或國有控股企業改制或轉讓;最后才是必須保留的企業國有資產的管理體制改革和國有及國有控股企業的公司治理結構改革。改革的主要困難:最大的困難是利益集團(特別是把自己的利益包裝成“維護社會主義”、“維護黨的經濟基礎和人民利益”、與最高決策層價值觀一致的利益集團)的阻撓;其次,對國有和國有控股企業(包括各類平臺公司、運營公司)堅持黨的領導問題,在認識上有偏差。

關鍵詞:國企改革  現實背景  國有經濟定位  重點和難點

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